A támogatás formája
A támogatás formájára nézve a közösségi szabályok nem tartalmaznak tételes felsorolást vagy korlátozást.
Támogatás alapvetően két módon nyújtható:
- széles értelemben vett állami szerv, illetve állami irányítás vagy felügyelet alatt álló szerv pénzügyi előnyt nyújt vállalkozások számára
- ezen szervek részben, vagy teljes mértékben mentesítenek egyes, az államnak fizetendő kötelezettség teljesítése alól
A leggyakoribb támogatási formák ennek megfelelően a következők:
- vissza nem térítendő támogatás
- adókedvezmény
- adómentesség
- adóhitel
- adóalap-csökkentés
- ingatlan, vagy épület, rendelkezésre bocsátása, átadása ingyen, vagy kedvező feltételekkel beruházó számára
- állami garancia bizonyos esetei
- TB-járulékok beszedésénél tanúsított engedékenység vagy halasztott befizetésére szóló kedvezmény
- kedvezményes kamatú vagy kamatmentes kölcsön
- ingyenes vagy kedvezményes tőkejuttatás
- veszteség átvállalása vagy hasonló jellegű intézkedés.
A támogatások formáját tekintve az Európai Unióban a vissza nem térítendő támogatás a leggyakoribb forma. A második leggyakoribb forma az adókedvezmény, amely az összes támogatás 26%-át éri el. Ugyanakkor az egyes tagállamok gyakorlata nagyon eltérő. Míg Dánia, Spanyolország, Luxemburg, Finnország és az Egyesült Királyság támogatásainak több mint 85%-a vissza nem térítendő támogatás formáját ölti, más tagállamok az adókedvezményt részesítik előnyben (Németország esetében ennek részaránya 36%, Franciaországnál 39%, Írországnál 77%).
A támogatás engedélyezhető mértéke
A támogatás engedélyezhető mértékének megállapítása általában a támogatási intenzitás fogalmának segítségével történik. A támogatási intenzitás a támogatástartalom és az elszámolható költségek jelenértékének hányadosa, százalékos formában kifejezve.
Egy intézkedés támogatástartalmát, azaz azt az előnyt, amelyhez a kedvezményezett jut, nem mindig egyszerű meghatározni. Az uniós előírások néhány alapesetet szabályoznak (pl. vissza nem térítendő támogatás, kamatmentes hitel), de vannak olyan konstrukciók, amelyek támogatástartalma nehezen számszerűsíthető (pl. céltartalék képzési kötelezettség alóli felmentés).
A vissza nem térítendő támogatásnál a támogatástartalom a kifizetett támogatással egyenlő. Kamatmentes hitel esetében a támogatástartalmat a meg nem fizetett kamat jelenti, amelyet a piaci kamat segítségével és az időbeni eltolódás miatti jelenértékre való átszámítással lehet meghatározni.
A piaci kamatok számításánál a Bizottság által évente megállapított ún. referencia ráta tekinthető piaci kamatnak. Azon állami hitelek, amelyeknél a kamatláb a referencia rátánál alacsonyabb, állami támogatásnak minősülnek. A referencia rátát használjuk a több éven keresztül nyújtott támogatások jelenértékre számításánál és a tiltott támogatások visszafizettetésénél is.
A magyar jogban a számítási módokat az Európai Közösséget léthozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.
A támogatási mértékek az egy projekthez igénybe vett, bármely államháztartási forrásból származó összes azonos jogcímen nyújtott támogatásra vonatkoznak (támogatáshalmozódás).
Ha egy vállalkozás beruházási projektjéhez támogatást igényel a helyi és a központi kormányzattól is, akkor a két forrásból kapott támogatás maximális összege nem haladhatja meg az engedélyezett támogatási mértéket.
A csekély összegű támogatásokat - még ha ugyanahhoz a projekthez is nyújtják - külön kell nyilvántartani.
